Pablo Álvarez Guillén é Enxeñeiro Agrónomo pola Universidade Politécnica de Madrid.
Curriculum de Pablo Álvarez Guillén:
Pablo Álvarez Guillén é Enxeñeiro Agrónomo, pola Universidade Politécnica de Madrid, na Especialidade de Economía Agraria. Consultor medioambiental especialista en ecoloxía aplicada e en servizos ecosistémicos.
La Diputación de Ourense impulsa un documento estratégico conjunto para Boborás, Maside, O Carballiño, Piñor y San Cristovo de Cea. Despoblación, economía, movilidad, patrimonio y medio ambiente son unos de los grandes retos que esta hoja de ruta deberá afrontar.
Cuando los alcaldes de cinco municipios se sientan a la misma mesa para pensar en común, algo está cambiando en la manera de hacer política local. Eso es, en esencia, lo que está en juego con la elaboración de la Agenda Urbana da Área Funcional de Carballiño, impulsada por la Diputación de Ourense con la participación de Boborás, Maside, O Carballiño, Piñor y San Cristovo de Cea. Un territorio que, pese a su carácter marcadamente rural, ha decidido apostar por un instrumento de planificación estratégica compartida que hasta ahora se reservaba para las grandes ciudades.
El nombre puede llamar a confusión. ¿Una agenda urbana para cinco municipios rurales? La paradoja es solo aparente. Lo que se pretende con este documento no es importar el modelo de la metrópoli, sino dotarse de las mismas herramientas de diagnóstico, planificación y captación de recursos que utilizan los territorios que crecen.
Sin embargo, la iniciativa arranca con una pregunta incómoda que no debería dejarse sin respuesta: ¿por qué Irixo, Beariz y San Amaro —municipios de pleno derecho comarcal— han quedado fuera de esta área funcional? Los criterios que han dado lugar a esa exclusión merecen, como mínimo, una revisión explícita. Una Agenda que aspira a vertebrar el territorio no puede comenzar ignorando a tres de sus municipios. Si la funcionalidad territorial es el argumento de fondo, la primera tarea del documento debería ser justificar esa frontera o, en su caso, ampliarla.
El diagnóstico: un territorio que sangra población
Los datos demográficos son inquietantes. Municipios como Boborás han perdido más del 40% de su población en apenas tres décadas. Piñor y San Cristovo de Cea han visto desaparecer a más de un tercio de sus vecinos desde 1991. Frente a este vaciamiento, O Carballiño ha logrado superar los 15.000 habitantes, consolidándose como nodo de servicios de una comarca que cada vez depende más de un único centro.
Este desequilibrio es un problema de modelo territorial que la Agenda puede —y debe— contribuir a corregir. Para ello, el documento deberá ir mucho más allá de las declaraciones de intenciones: tendrá que articular medidas concretas de atracción de población, fijación de jóvenes, acceso a servicios de proximidad y acogida de nuevos vecinos, incluida la inmigración internacional, que ya juega un importante papel estabilizador.
Industria, turismo termal y comercio: tres pilares de la economía comarcal
La comarca tiene una base económica más sólida de lo que a veces se reconoce. Los parques empresariales de A Uceira y O Carballiño suman 500.000 m² de superficie industrial, y San Cristovo de Cea dispone de otros 320.000 m² que, paradójicamente, llevan casi una década sin despegar. A esta realidad se suma ahora la previsión de un nuevo polígono de nada menos que 1.000.000 m² impulsado por O Carballiño y Maside.
La Agenda tendrá que responder una pregunta incómoda: ¿necesitamos más suelo industrial en la comarca antes de entender por qué el existente no se ha ocupado? Una respuesta honesta a esa cuestión, junto con el estudio de la creación de un eje industrial Cea-Carballiño, localizando el futuro uso industrial en un punto intermedio entre las dos áreas industriales actualmente existentes en la comarca, con acceso directo a la Autopista AG-53 Ourense-Santiago, podría evitar inversiones muy costosas, de dudoso interés para el asentamiento de nuevas empresas y poco eficaces.
En lo que se refiere a la promoción del turismo termal la Agenda debe proponer una estrategia que permita recuperar a Carballiño la condición de referente en Galicia del turismo para la salud y el bienestar, y que sea protagonista en las plataformas específicas de promoción de la marca “Ourense Termal”.
La Agenda también debe prever nuevas líneas de diversificación económica, apoyo a emprendedores rurales, aprovechamiento de los recursos endógenos y explorar las posibilidades del “banco de terras” como herramienta para revertir el abandono de superficies agrarias, fijar población y dinamizar el territorio.
La concentración de los servicios en la villa de O Carballiño, como nodo comercial, requiere que la Agenda proponga un modelo de servicios de proximidad dinámico, la multifuncionalidad de los espacios comunitarios y la complementariedad entre los municipios.
La movilidad: cuando no tener coche equivale a quedarse sin servicios
Hay un problema que ningún dato estadístico capta del todo, pero que cualquier vecino de los municipios periféricos conoce bien: si no tienes coche, la comarca no existe para ti. Los servicios de comercio, formación y ocio se concentran en O Carballiño, pero llegar hasta allí desde Boborás, Piñor o San Cristovo de Cea sin vehículo propio es, en la práctica, una misión difícil. Esta dificultad de acceso actúa como un factor de expulsión silencioso, que afecta especialmente a jóvenes, personas mayores y familias con menos recursos.
La Agenda debe abordar este déficit con soluciones concretas y compartidas: un servicio de transporte a la demanda o de líneas regulares con frecuencias adaptadas a las necesidades reales de la población —consultas médicas, compras, ferias, actividades extraescolares—, gestionado de forma mancomunada entre los cinco municipios. Este modelo sería más eficiente y sostenible que los intentos aislados de cada ayuntamiento, y daría sentido práctico a la idea de comarca funcional.
Tampoco puede ignorarse la conexión con Ourense. Buena parte de los desplazamientos laborales, sanitarios y formativos de los vecinos de la comarca tienen como destino la capital provincial. Una estrategia de movilidad comarcal que no articule esta conexión con el sistema de transporte provincial quedará incompleta.
“Los retos a los que se enfrenta la comarca de O Carballiño no se agotan en la economía y la movilidad. El medio ambiente, el patrimonio cultural y la participación ciudadana completan el mapa de una Agenda que, para ser transformadora, necesita abordar el territorio en toda su complejidad. En la segunda parte de este artículo analizamos estos tres ámbitos y las propuestas que debería incorporar el documento estratégico que se pretende elaborar.”
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